ÖN-MBDF HAKKINDA MEVZUAT GEREKLİLİKLERİ

İçerik ekleme tarihi : 29-12-2020

T.C. Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı tarafından 23 Haziran 2017 tarihinde 30105 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve çoÄŸunluk hükümleri 23 Aralık 2017 tarihinde yürürlüÄŸe giren KKDÄ°K yönetmeliÄŸi kapsamında ham madde imalatı ya da ithalatı yapan firmaların yılda 1 ton ve üzeri üretimini/ ithalatını yapmış olduÄŸu kimyasal maddeler için kayıt zorunluluÄŸu bulunmaktadır. 

Altını önemle çizmek isteriz ki KKDÄ°K yönetmeliÄŸinde Ön-MBDF bildirimleri ve Kayıtlar ürün bazında deÄŸil, madde bazında gerçekleÅŸtirilir. Kimyasal ürünler tek bir maddeden oluÅŸabileceÄŸi gibi, birçok maddenin karışımından da oluÅŸabilir. Bu nedenle, özellikle de ithal edilen karışımlar için ‘’XXXX Adlı ürün KKDÄ°K kapsamında kayıt edildi mi?  XXXX ürünün KKDÄ°K Kapsamındaki ön kayıt numarası nedir? gibi sorular, mevzuatta karşılığı olmayan ve mevzuat uyumuna dair gerekli de olmayan sorulardır. Bu nedenle bu tür sorulara yanıt verilemez. 

DoÄŸru soru; XXX adlı kimyasal ürünün içeriÄŸinde yer alan ve KKDÄ°K Kapsamında kayıt yükümlülüÄŸü kapsamında bulunan maddeler Kayıt edildi mi? olmalıdır. 

Bunun yanı sıra; yönetmelik Kayıt anlamında istisnai durumlar dışında yurt içinde yer alan ve Tedarik zincirlerinde ithalat bulunmayan kurumlar için bir kayıt yükümlülüÄŸü getirmemektedir. Bu nedenle; tedariklerini yurt içi bir tedarikçiden, kısa tabiri ile ithalatı kendisi gerçekleÅŸtirmeden iç alım yapan firmalara bir kayıt yükümlülüÄŸü getirmez. Bunun bir doÄŸal sonucu olarak, yükümlülüÄŸü olmayan bir konunun denetimi de olamaz. Kısaca; yurt içindeki Tedarik zincirinde yer alan ve yönetmelikte yer alan tanımları ile ithalat ya da imalat anlamında faaliyeti bulunmayan aktörlerin ön MBDF veya kayıt numarası anlamında bir denetimi söz konusu deÄŸildir. 

Önemle dikkat edilmesi gereken bir konu da; yönetmelikte yer alan kavramların dikkatli ve ayırd edilerek okunması ve algılanmasıdır. Yönetmelik Kayıt yükümlülüÄŸü anlamında 3 fazdan oluÅŸmaktadır. 

1) Ön-MBDF Bildirim Dönemi: Bu dönem Kayıt döneminde muhtemel kayıt yaptırma adaylarının kendilerini bir kütüÄŸe kayıt etmesinden ibarettir. Amacı kayıt dosyaları için birlikte çalışacakları Ä°letiÅŸim zincirinin kurulmasıdır. 
YönetmeliÄŸe göre: 

• 31.12.2020 tarihinden önce 1 ton/yıl veya üzerinde bir miktarda ithal ya da imal edilmiÅŸ maddelerin ön MBDF bildiriminde bulunması;
• 31.12.2020 ile 31.12.2023 tarihleri arasında 1 ton/yıl veya üzerinde bir miktarda ithal ya da imal edilmiÅŸ maddelerin en geç 31.12.2023 tarihine kadar ön MBDF bildiriminde bulunması gereklidir.

 
2) Kayıt Dönemi: 1.1.2021 ile 31.12.2023 tarihleri arasında gerçekleÅŸecek olan ve ön MBDF gerçekleÅŸtirilmiÅŸ olan maddelerin YönetmeliÄŸin ilgili hükümleri gereÄŸi veri setinin öncelikle ön MBDF üyeleri arasında seçilen Lider Kayıtçı tarafından oluÅŸturulması ve daha sonra ortak kayıtçıların da Lider Kayıtçının dosyasından faydalanarak ve ilgili veri eriÅŸimi bedelleri karşılığı ‘’EriÅŸim Mektubu sayesinde kayıtlarını gerçekleÅŸtirdiÄŸi dönem. 

3) 1.1.2024 tarihi ile baÅŸlayacak olan ‘’Kayıt yoksa Pazar yok’’ ilkesinin yürürlüÄŸe gireceÄŸi ve önceden kayıt edilmemiÅŸ bir maddenin imal ya da ithal edilemeyeceÄŸi ve teorik olarak yerini baÅŸka bir yönetmelik almadığı müddetçe sürecek olan dönem. 

Yukarıdaki dönemler dikkatle incelendiÄŸinde Ön-MBDF dönemi; Kimyasal maddelerin kayıt ettirildiÄŸi bir dönem deÄŸildir. Ön-MBDF sonucunda firmaların bir ön MBDF numarası elde ettiÄŸi bir dönemdir. Yönetmelikte Ön-MBDF numarası olmadığı durumlarda maddenin imal ya da ithal edilemeyeceÄŸine dair bir hüküm bulunmamaktadır. Ön-MBDF bir ‘’Niyet belirtme’’ dönemi olup, elde edilen Ön-MBDF numaralarının, bildiren taraf ile Yetkili Otorite arasındaki iÅŸlemlerde kullanılacak olmasının dışında tedarik zincirinin içinde bulunan yurt içi aktörler için bir anlamı ve gerekliliÄŸi bulunmamaktadır. Yönetmelik ve ilgili rehberler dikkatlice okunur ve yorumlanır ise yönetmelikte bu yöndeki taleplere temel gösterilen maddelerin tümü ‘’Kayıt’’ ifadesini kullanmaktadır. Hiçbir maddede Ön Kayıt ya da Ön-MBDF numaraları ÅŸu amaçla gereklidir, ÅŸu dokümanda kullanılması zorunludur’’ yönünde bir ifadeye yer verilmediÄŸi görülecektir.  

Bu çerçevede yönetmelikte yer alan hükümler ve yönetmelik maddeleri incelendiÄŸinde;

6. Maddenin yürürlüÄŸe giriÅŸi 31.12.2023 tür. Yani ‘’ kaydedilmedikleri takdirde, imal edilemez ya da piyasaya arz edilemez.’’ Sözünün devreye gireceÄŸi tarih 31.12.2023'tür.  Bu tarihten önce Ä°thalat ya da piyasaya sürme açısından KKDÄ°K Ek -7 hükümleri dışında bir kısıtlama getirilemez. 

Ä°lgili maddeler ise aÅŸağıda belirtilmiÅŸtr. 

Maddelerin Piyasaya Arzı
MADDE 6 – (1) 7 nci, 8 inci ve 21 inci maddelere tabi kendi halinde ya da karışım içindeki ya da eÅŸya içindeki maddeler, bu kısım kapsamındaki ilgili hükümlere göre kayıt edilmedikleri takdirde, imal edilemez ya da piyasaya arz edilemez.

Tek Temsilci 

MADDE 9 – (1) Türkiye dışında, Türkiye’ye ithal edilmek üzere kendi halinde, karışım içinde ya da eÅŸya içindeki bir maddeyi imal eden, bir karışım hazırlayan ya da eÅŸyayı üreten gerçek ya da tüzel kiÅŸi, karşılıklı anlaÅŸmaya vararak Türkiye içinde yerleÅŸik gerçek ya da tüzel bir kiÅŸiyi bu Yönetmelik kapsamındaki ithalatçı yükümlülüklerini yerine getirmek üzere tek temsilcisi olarak atayabilir. Tek temsilci atanması durumunda, tek temsilci bu Yönetmelik kapsamında ithalatçı yükümlülüklerini yerine getirmekten sorumludur.
(2) Tek temsilcinin madde ve maddenin kullanımına iliÅŸkin yeterli bilgisi olması ve 32 nci madde hükümlerine halel getirmeksizin ithal edilen miktarlar ve satış yapılan müÅŸterilerin yanı sıra 27 nci maddede atıfta bulunulan güvenlik bilgi formunun en son güncellemesinin temini hakkındaki güncel bilgileri bulundurması gerekir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca tek temsilci atanması durumunda, Türkiye’de yerleÅŸik olmayan imalatçı aynı tedarik zincirinde bulunan ithalatçıları haberdar eder. Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde bu ithalatçılar alt kullanıcı olarak kabul edilir.

Yürürlük
MADDE 66 – (1) Bu YönetmeliÄŸin; a) 6 ncı ve 40 ila 56 ncı maddeleri 31/12/2023 tarihinde, yürürlüÄŸe girer.

Yukarıda bahis olunanların ışığında bilinmelidir ki; Ön MBDF süreci kapsamında kaydın kapsayacağı tonaj bandı, ve bu tonaj bandında yer alacak ithalatçılar, ve kullanımların belirlenmesi yasal bir gereklilik olmadığı gibi ön MBDF numaraları olarak tabir edilecek numaralar; sadece ön MBDF bildiren kurum ile Yetkili merci arasında kullanımı söz konusu olan bir veri tabanı ispat kodudur. Maddenin ön MBDF bildirimini yapan kurumun dışındaki diÄŸer aktörler için ön MBDF numaralarının sorulmasının yasal bir gerekçesi olmadığı gibi, denetsel anlamda kullanılırlığı da yoktur. Ön MBDF numarasının geçerliliÄŸi ve doÄŸruluÄŸunu sorgulayabilecek olan tek kurum ilgili Yetkili otorite olan Çevre ve Åžehircilik Bakanlığıdır. 

Tedarikçinizin sizler ile paylaÅŸacağı, KKDÄ°K yönetmeliÄŸi kapsamında mevzuata uyum amacı ile Ön-MBDF iÅŸlemlerini yapmakta olduklarına dair bilgi, Yurt Dışında bulunan Ä°malatçılar için ise; KKDÄ°K Madde 9 kapsamında Bir Tek Temsilci atadıklarını ve KKDÄ°K uyumu için aksiyon aldıklarına dair bilgi ile gereÄŸi halinde Denetim otoritelerine beyan edebilmeniz için atadıkları Tek Temsilcilerin Kurum ve iletiÅŸim detaylarını sizlere iletmesi yönetmelik hükümleri ile uyum ve denetim açısından yeterlidir. 

Yukarıda belirtilen ifadelerin Ön-MBDF dönemi için ve de ilgili imalatçı, tek temsilci veya ithalatçının kayıt dosyasını sunup kayıt iÅŸlemini tamamladıkları noktaya kadar geçerli olduÄŸunun altını önemle çizmek isteriz. Zira Kayıt iÅŸleminin tamamlanması yeni gerekliliklere ve hükümlere tabi olacağı unutulmamalıdır. 

Saygılarımızla 
CRAD Ekibi